经过一系列的整治以后刘羽也知道，目前自己北面跟东面都不太平，如果南面跟西面再折腾起来，自己估计就再难有尺寸之进。于是亲自登门拜访幽州刺史刘虞，结为外援，后顾无忧，史书记载，这位老刘对大汉十分忠诚。
在跟周边达到一个制衡的关系后，各家都不敢随便动手，牵一发而动全身，动手对谁也没有好处，于是趁着这一，两个月的空闲，刘羽打算在渔阳郡来此大改，自己取得天下，也就是为了天下百姓过上安居乐业的好日子，虽然渔阳郡的百姓从自己来到这里比以前略微有所改善，但是跟自己的要求差距还很大。第一步，就是让渔阳百姓有自己的土地。这个想法很大胆，在刘羽跟各位谋士提出这个想法的时候，遭到强烈反对，特别是沮授，言：“如此施行，一旦传到皇上耳朵了，形同造反！田丰认为这对百姓很有好处，也希望百姓能过得有土地的好日子。但是作为主公的谋士，自然得为刘羽着想，也荐曰：”则注所言即是，请主公三思。“刘羽看着手下一干谋士，露出了一个高深莫测的淫荡笑容，”诸公不必担心，我等为皇帝招纳流民，有利于百姓，且信以为不侵占现有土地，而是采取开荒的措施，百姓享有自己开荒出来的土地，但是限制每人所开垦的面积。多了的，十年后必须归还府郡，现在渔阳有人50万人，这50万人能支撑1万人的部队就是极限了，吸纳人口，是现在必须要做的，此是渔阳发展的根本。“众人听主公详解，遂明白一二，虽不是很确定，但都感觉主公之言有理。”且诸公，认为人之立命之本是为何？自己的权利再大，自己的势力再强，不过是一人之勇，万人之勇，但是百姓安居乐业确实万万人之祈盼，更是国家繁荣的根本。羽此生只为俩个目的，第一，希望大汉的百姓能够安居乐业，有田种，有饭吃，可以供养子女读书。第二，希望将大汉的军旗遍插世界各地，甚至大洋另一面的大陆上，让四方来朝！“诸文臣，武将听了刘羽的话都陷入了深度沉思过程中，刘羽也不着急，毕竟三国时代的人要接纳自己这个现代人的观点的确有点困难。过了不知道多长时间，田丰，沮授，田豫首先从思考中，醒悟过来。看向刘羽的神情便能看出三人的内心之坚决，这辈子把命交给主公了，主公要自己现在死，绝对不苟活到明天，不为了其他，就为了这天才苍生，就为了内心的这股信仰。其他武将想的跟文臣显然不一样，两个黑塔男，赵云，张颌，以及许明等一干小将，心里的热血在不断彭湃，让四方来朝，在大洋的对岸插上自己的旗帜，主公还十分年轻，自己也十分年轻，还有30－40多年的时间来实现这个梦想，这是多么让人激动的事情。刘羽看众人都已经找到了自己的定位，也不再浪费时间。“则注，最近招揽的人才，你看谁比较适合来出任农业司司长一职，主要负责现在以及将来我们所辖领地内的种植，开垦，安置流民，难民的事宜，此职非常重要，非常人所能任也。”刘羽充满期待的看着沮授。在主公询问自己之前，沮授就已经在考虑了，自己这次选拔的，跟推荐的的确有一批俊才。至于能堪当此大任的，估计也只有他了。
“主公，前段时间，有位年轻俊才，张昭名，字子布，乃是大贤，做事不拘细节，稳重开拓。可当此大任！”沮授出列回报。
“哦，如此青年俊才，得好好照拂，则注可待此次会议结束后，让子布到我府上，我亲自看看。如果当真能担当此次重任！那的确是渔阳之福，百姓之福！”刘羽十分期盼于张昭的会晤。
张昭现在的心情十分复杂，听说渔阳郡守乃是一位比自己还年轻的英雄少年。听沮长史传话，郡守大人要召见自己，自己的家族已经没落了，现在的生活虽然不算窘迫，但是也绝对算不上富裕。是母亲含辛茹苦的将自己抚养成人，肩负着兴盛张家的重任，一直努力的学习。
没想到终于有了机会，前段时间看到郡守的纳才文书，自己便毛遂自荐，没想到得长史赏识，本来打算去一县城经营，凭借功绩累积得主公刘迂羽赏识，中兴张家，但没想到机会来的如此之快。
就在张昭恍惚之间，已经随护卫来到了刘羽的郡守府上，看郡守府的装饰十分简约，让张昭对这位年轻的太守更加期待。随后来到刘信书房，一位黑塔大汉站在门外，就跟一尊门神一样，让人不敢逼视。典韦打开书房房门，带张昭进书房。此时刘羽正在全神贯注的绘制草图。张昭十分想知道这位年轻的太守在绘制何物，但是在自己的主子面前却不敢唐突。报主公：“张昭带到！”听典韦来了，刘羽放下手中正在绘制的耕犁。看着深得沮授夸赞的这位年轻俊才，眉宇之见英气逼人，以刘羽的识人之能，十分确定眼前之人乃是善良聪慧之辈，第一个条件已经满足了。在刘信打量张昭的时候，张昭也在打量这位年轻的郡守，平易近人，肤色略程小麦色，身高八尺，面如刀削，眉宇间充满智慧的神色，果然非常人也。未来帝国的千古之帝跟农业司司长就这样谋面了。后人评价说：“正因为这次会晤，给天下百姓带来了属于他们的春天。”
“闻则注对子布的评价颇高，今天相见才知并非妄言，不知道则注有没有告诉你，我此次找你所谓何事？”刘羽十分欣赏的看着面前的张昭。“昭愚钝，安得长史大人，跟主公缪赞，沮大人并没有告诉昭，主公召见所为何事。不过昭却以能见主公风采而敢荣幸！”张昭应答得体。虽然张昭略微拍了下刘羽的马屁，不过刘羽丝毫不厌烦。这所谓千穿万穿马屁不穿嘛！呵呵偶尔听下手下拍自己的马屁还是蛮有成就感滴。“此次招子布来，实在是有重要的事情相托。”刘羽看着张昭，看眼前这位俊才的反应。但看张昭荣辱不惊，闲庭信步：“昭定尽自己全力以报答主公知遇之恩”。“好，果然是位俊才，不知道子布以为天下以何为根本”刘羽继续询问。“民为天下之根本，民富则国强！”张昭不加思考，“那民以何为本”。刘羽看向张昭的眼神里是越来越欣喜了。“民以土地为根本”略微思考后，张昭十分坚定的说到。
“好！非常好，我已经决定了，渔阳郡的农业司司长就由子布来担任了，希望子布不要推脱！此次信把渔阳之根本交由子布，希望子布能让百姓过上衣食无忧的生活！羽打算吸引流民至渔阳，子布也知道渔阳土地辽阔，但是人口却只有50万，何其之少。相反百姓却没有土地来开垦种植。过着流浪饥寒交迫的生活。实乃羽心中之痛！”刘羽背着双手，看着高处，十分痛苦的表情布满脸上。张昭听主公为百姓谋福祉，殚精竭虑，十分感动。”羽，定农业改革第一策，凡是渔阳百姓，或者外郡流民皆可在渔阳开垦土地，每人开垦出来的20亩地为自己永远拥有的土地，可传承。开荒出来超过20亩的，10年后必须归还郡府，当然也可以通过缴纳一定的税来继续种植这部分土地。家庭每人累计拥有的土地不能超过20亩，超过20亩者，10年后府郡回收。子布认为如何？”刘羽看着张昭，张昭现在的表情十分惊讶，暗叹主公果然非凡人所能自比。如此一来，渔阳居住百姓会迅速增加，而且种植超过20亩缴纳的税收，则府库殷实。“昭尚有一问，流民百姓开荒种植，一开始需要农具跟种子，基本物资，主公可曾考虑过？”张昭将心中的疑问道了出来。“子布果然大才，这就是我下面要说的农业改革第二策，百姓可从府库里领取相关物资，不过这物资需要归还的，并且郡府需要回收一定的利息，一成利息。至于开垦用具，皆由渔阳府免费提供，永久赠送，毁坏了后则需要从府库购买！”刘羽将自己的定农二策说给了张昭听。张昭听到刘羽这第二策，更加惊讶，从来没有听说官府借给百姓钱财的。虽然一成利息，会给府库带来很大的收益，但是如此的让步，与为百姓着想，皆是前无古人的。看着张昭略微惊讶的表情，刘羽拉着张昭的手：“子布，诚如你所说，民为本，君为轻，社稷次之。不知道子布能否为羽解忧，帮羽承担起这万事的根本，让百姓安居乐业。“看着主公待自己如此，并且将如此重要的事情委任于自己。张昭跪拜：”昭定不负主公厚望，为主公护好农业，百姓！但有差错，昭愿提头来见“。刘羽扶起张昭，给了张昭一个重重的拥抱。对于家境没落的张昭，得刘羽如此厚恩，虽死不相叛！刘羽将自己对土地，农业的一些认识绘制成书，交给张昭，并且将自己绘制的农具图案也交给张昭，并且命沮授，凡是张昭有什么要求，一切尽最大努力满足。于是，渔阳的农业改革轰轰烈烈的搞了起来，为日后刘羽争霸天下提供了基本保障！
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