准确来说，是侵占水地。
就和现代的填海造陆、填湖造田一样，北宋也有同样的问题。
汴京城是一个水组成的城市，三条河流贯穿而过为城中提供了大量的水资源，而水榭这种建筑模式的出现满足了大多数人的审美爱好，夏安然说的湖泊，就是在开封府府衙正对面的一处水榭歌台遍布之处。
包拯日日夜夜上下班都要经过那里，日积月累的总能看出些名头来，譬如——这些都是违章建筑非法搭建，也譬如——这些违章建筑的背后都是达官贵人，且势力遒结，绝非可轻易撼动之流。
包拯虽是耿直，却也不是蠢货。
如果连自己都保不住，又谈何庇佑一方水土？这一点，在他第一次被罢官之时就已经学会，所以他对此间事一直不动声色，只暗中收集证据，等着一个机会一举捅出。
如今夏安然提出的湖上观冰之事虽然在他看来的确没必要，官家的心若是野了，对任何一个臣子都大为不利，他入朝为官之后查阅卷轴时可是看到了前朝的诸多事端，究竟有多少都是先帝没事找事所干出来的。
但是恰巧如今这件事情的结局正巧同他的意图有部分重合。
故而包拯面无表情得投了赞成票。
作为主要劳动人员的他都赞成了，旁人自然也不会反对，更何况能不用上班去看热闹也没什么不好的，公款吃吃喝喝还能照常拿工资谁不愿意？
这件事就这么定了，只是活动有些仓促，如今已是一月末，估计再过上小半月冰层就要化冻，那时候再玩耍便要出事，故而上头安排的时间也很紧，冰嬉比赛就定在了七日之后，由开封府衙役敲锣打鼓沿街做告知，湖面届时不开禁，民众可自行如场观看比赛，只是上湖近距离需要交入场费，这些费用最后会成为参加比赛人员的奖励金。
当然，不愿意缴纳这笔费用者也可以入附近的舞谢楼台以俯瞰角度观看比赛，说不定你的正对面坐的就是官家哟~~~~
至于舞谢里头的收费……额，官方是不知道的。
因为时间紧急来不及设计更多的比赛项目，这一次的比赛就是简单粗暴的赛跑，在所有人都能看到的范围内被设立了五个枝干，杆子上头被染了油漆，参赛人员依次将五根手指全数沾染上不同的颜色作为评比的标准之一，另一项要求当然就是速度啦！
唯有五根手指都有不同颜色，加上速度最快，同时不撞到杆子者，便为优胜，当然，沿途都会有禁军人士观察诸人，若有推人、拉人犯规者都会被根据情况不同给予警告。
比赛绝对的公平公正公开严谨，亲们比赛第一友谊第二哦！
作为新年的第一项官方活动，自然是面向大众的，无论你是何种身份都能参加比赛，比赛欢迎自带冰鞋，当然如果你要用自己的鞋子跑也没问题，如果实在没有也可以租用比赛方的鞋子。
因为只有一场赛事，为了不让比赛太过无趣，这场比赛采用了晋级制度，根据报名人数分成了若干个小组赛，而在小组赛和总决赛之间官方还聘请了有名的冰嬉团队为大家进行艺术表演，务必保证付费观赛人士都能觉得物有所值。
过了几日之后，众人又惊喜的听闻消息升级了，这次活动得到了那家知名不具酒楼的赞助，比赛当天酒楼将为观众和参赛选手提供便宜的盒饭售卖，一份菜肉饭汤均有的盒饭仅仅售价一百文，算作是对赛事的支持。
哦哦哦！！这家的盒饭平日里头单买都要一百二十文呢！！算算门票也不过五十文，也就是说如果看个比赛在吃个东西，就无形之中赚了三十文呀！
之后又有若干家开封府的酒楼出来表示赞助，同时开封府官方也表示作为府衙，他们会负责提供热水，只是需要百姓们自带水杯。
也就是说，这一次活动在几天内猛然将气氛从单纯的竞技比赛转为了嘉年华。
幕后推手夏安然表示——他原来只是想推广一下红烧肉和糖醋小排，没错盒饭只有这两个卖，但是没想到开封府旁的酒楼那么能抓住机会呀！
旁的酒楼——╭(╯^╰)╮
在公布了比赛方法之后，湖面便被圈了起来，由礼部和开封府众人在湖面上进行赛区的划分。这是夏安然建议的，虽然如今湖泊的封冻度很高，但是谁也不知道那一天会来多少人，若是人数过多单块地方的承压能力过高就容易发生冰层的碎裂。
所以这几日湖面上便禁止民众上湖，一来也是为了保证湖下冰层封冻完全，二来方便众人研究方位。
具体方位的判断，当然是从官家的视野看下去最好的位置判定的啦！
官家的观景场所已经被选定，是湖畔的一处观看水戏的顶层，宋皇室将这一幢楼都给包了，到时候皇室成员都会出席。
毕竟这是冬天内稍有的热闹活动。
而为了保证帝王有最好的体验，赛区的主要划分就是以帝王的角度看下去视角最好的几个位置。
作为帝王代表的夏安然站在楼层上头拿着木板垫着纸张在上头比划，他还带了两个颜色不同的小旗子，觉得要左一些就晃动黄色，觉得右边更好就是蓝色，旗子一挥舞，下头就能看得清清楚楚。
这种方法被人看在眼里，在后来相似的工程上很快被应用，甚至建筑家们还发明了一套旗语。这种旗语在后来海战时被参考编写成了更为复杂的一整套指令，此为后话。
最后冰面上被划分成了三块区域，帝王正前方的位置自然是作为总决赛的比赛场地，兼冰嬉表演时候的场地。
为了保证总决赛时候的可看性，这一块场地被保护了起来，即便是冰嬉表演也只能在五个支点的正中，不能在滑行塞去留下冰痕。
在这段时间，如何进行冰嬉比赛，其中规则技巧等方面也有擅长冰嬉的禁军兵士在不被安排有比赛的区域做了演练，最后他们用两天时间排出了一整套比赛的指令，其中最重要的一条就是，如果想要超越前人，只能从他的右侧超越。
也就是说想要超车的必须比前面的人滑更多的距离，如果从内侧超车则红牌罚出。
同时，礼部官员为了到时候方便疏导民众，特地鼓捣出了几面大旗子，准备到时候让民众跟着大旗子走，而在冰湖边上则是一遛的赞助商摊位。
最后除了酒楼来赞助，就连药方、小吃摊子、乃至于布庄等看似无关紧要的店铺都来凑了这场热闹。