什么事情，只要和官府沾上，那就是低效率的代名词，至少大明的官府就这样。
给予余盐合法地位，实际上就是让富裕灶户和官方灶户进行PK，答案显而易见。这些年来，官方的灶户就在不断流失，进入富裕灶户手下。
以往盐运司还要征用民户补充缺口，可如果官银和余盐一样征税，他们还有必要费那么大的劲儿，管理手下的灶户吗？
相信要不了十年八年，官方灶户就会消失一空，到时候垄断食盐生产的就是富裕灶户。
而且盐运司的性质就彻底变了，从食盐生产的组织者，变成了单纯的管理者，专门负责征税。什么盐区啊、窝本啊、盐引啊……到了那时候，就变得可有可无了。
唐毅认为理想中的盐法应该是就场征税，然后自由买卖。降低盐商的准入门槛，靠着充分的竞争，把盐价压下来。
不过显然如此大功干戈，肯定会牵连到无数人的利益，招致盐商集体反弹，盐运衙门也不会赞同。
而且凭着嘉靖的性子，也不会让他胡来。
故此唐毅只能采取对制度影响最小的手段，表面上看，祖制一点没变，只是为了开辟税源，对余盐进行征税，官方反对声音会很小。
不过开一个小门，就好像千里之堤上面的一个蚁穴，早晚会把大堤儿整个摧毁。
唐毅的用心瞒不过整天和食盐打交道的盐商，放在平时他们肯定不愿意，可谁让他们的把柄把唐毅抓到了呢！
反对可以啊，他们要是敢反对，王文显这帮人就会往死里整，彻底把他们踩死，取而代之。
如果按照唐毅的办法，只是将利益共享，大头儿还抓在手里，而且通过互换股份。他们还能把手伸向更远的地方。
仔细盘算起来，得失之间，还真不好说。
只是股份如何划分，如何经营管理。如何分配利益……这些事情千头万绪，绝对不是一天两天能够弄清楚的。
唐毅很大度，他并没有用强力干涉他们，而是采取了公开透明的态度，八大盐商各自派出代表。以王文显为首的灶户，还有中小盐商，以及以侯运来为首的金融商人，四方坐在一起，共同商讨。
曾经势如水火的人走到了一起，最初还有些不适应，很快大家伙就为了利益激烈地争吵起来，吐沫星子满天飞，一个个毫不相让。
王履太把嗓子都喊哑了，至于王文显更是几次离席。闹得不可开交。当然大家争吵的时候，都会偷偷观察唐毅，希望这位钦差大人能出来主持公道，替他们说两句话。
可是唐毅就是闭口不言，吵翻了天，也最多是给大家伙送来一点冰糖白梨，消消火气继续吵。
到了最后几天，大家伙也算是明白了，唐毅不会掺和他们的事情，问题还要大家伙解决。
而且刘焘很快就要到了。要是在这位爷来之前，还弄不出结果，市面上盐价高涨，一团乱麻。就等着挨头刀吧！
经过激烈的争论，王履太等人同意释出四成五的股份，他们依旧保留一半以上的股权。
其中两成交给中小盐商，两成交给灶户，还有半成交给侯运来，并且同意以后凡是金钱流动。都要放在他的钱庄。
最后在唐毅的见证之下，四方敲定了最后的文本。所有人都松了一口气，一转过天，盐商囤积的食盐开始大量流向市场，盐价重新回到了一分银子上下，闹腾了大半年的市场，终于安静下来。
“这不是天下太平，而是暂时的停战！”
茅坤断然说道：“中小盐商和灶户不会甘心仅仅拿到这么一点，官方灶户不堪重负，逃亡浪潮也会随之而来，还有盐商们通过互相换股，实力大增，无论怎么样，他们都会想尽办法，避开税负……”一口气说了好多问题，茅坤最后疑惑地总结道：“大人，我觉得您好像不是在解决问题，而是制造更多的问题。”
唐毅微微一笑，“鹿门先生不愧是智者，一针见血啊！”
茅坤就更加疑惑了，甚至他都有点怀疑自己的眼光，唐毅到底是打得什么算盘，是故意埋下祸根，好弄得天下大乱，莫非他居心叵测？
“鹿门先生，说句放肆的话，历代儒者治国，总是想着一劳永逸，想着万世太平，想着弄出一套办法，万世皆准！您精通典籍，古往今来有这样的制度吗？盐政几千年来，积累了多少弊端，更何况眼下朝廷这么个局势，我哪有本事拿出一套让各方都满意，又能持久下去的方案！”
唐毅自嘲笑笑，“我能做的就是埋下改革的种子，等待合适时机，再进行大刀阔斧的调整。“
“大人的意思是？”
“我这一步，只是打破大盐商的垄断，通过换股，诸如王文显之流，还有一些中小盐商，他们就会借势而起，等到他们蚕食鲸吞了官盐之后，转过头就会抢夺大盐商的份额。我敢说，十年八年之间，甚至更快，他们就会展开疯狂的厮杀。到了那时候，才是真正改动盐法的时候。”
茅坤仔细思量着唐毅的话，试探着问道：”大人的意思是大破大立？”
唐毅点头，“一群王八蛋，总好过一个龟儿子，对待商人，尤其如此！”
话糙理不糙，茅坤又问道：“那大人心中的盐法该是如何呢？”
“竞争加上调解，盐是百姓赖以生存的必需品，而非朝廷敛财的工具，用盐税支撑财政，是耻辱的！靠着盐捞钱，更是丢人！”
此话振聋发聩，让人悚然一惊，真没想到，唐毅竟然有如此心胸气度，茅坤急忙站起身，躬身说道：”大人见识高远，心怀苍生天下，老夫佩服！”
“鹿门先生过誉了，我也就是说说，理想虽好却不是能做到的，一个好的执政者，也就是在各种利益之间找一个平衡，尽量照顾穷苦人也就是了。”
从唐毅的话里，茅坤听到了和年龄严重不符的老成，甚至有些消极。低头想想，却又觉得唐毅说的非常有道理。
从来没有完美的规则，唯有不断修正，不断调整，永无止境。苟日新，又日新，****新，说的就是这个道理。
说来可笑，茅坤还担心唐毅年纪太轻，会做事太过理想，不知道分寸，结果竟然要唐毅给他上课。一个年轻人，比自己还要老成持重，真是让人羞愧啊。看来自己要不能快点进步，都没脸给人家的当谋士了。
……
唐毅把一切都处理差不多，刘焘也赶到了淮安。他可是不是一个善茬子，都转运使的仪仗不紧不慢走着，他则是微服便装，提前到了淮安，在市面上转了一大圈，仔细询问盐价的状况，看了店铺还不满足，又跑到了老百姓家中，仔细询问探查。
折腾了一大圈，他颓然发现，盐价果然下来了，只有一分银子，比京城便宜多了，老百姓也没有什么反弹。至于前些日子，不断闹事的灶户，也都安静了下来。
攒了浑身的劲儿，一拳打在了棉花包上，差点闪了腰！
刘焘稍微一思索，就知道肯定是唐毅这小子干的。他做事从来滴水不漏，怎么可能留下一个烂摊子。
可是你这么干，把我置于何地啊？
刘焘气冲冲找到了唐毅，要好好讲讲道理。哪知道，见到了唐毅，他先吓了一跳。
“行之，你这是怎么了？”
只见唐毅脸色苍白，坐在一辆木制的四轮车上，和传说中的诸葛亮差不多，被亲卫推着进了客厅。
刘焘和唐慎并肩作战过，两个人是好交情，算起来他也是唐毅半个长辈儿，急忙跑了过来，十分关切地询问。
“仁甫先生，小侄儿没什么大事，就是这几年到处奔走，也不得休息，腿上受了风寒，没什么要紧的。”
说着，唐毅双手用力，想要站起来，谁知起到了一半，额头就冒汗了，身体一晃，重重坐了下去。
可把刘焘给吓坏了，唐毅这幅样子，他还哪敢兴师问罪啊！
“唉，年轻人就是这样，总觉得身体好，乱逞能。让你爹知道，还不一定多心疼呢！”刘焘叹道：“你赶快回京调养身体吧，有什么交代的，只管和我说，萧规曹随，我也弄不大清楚盐务，都你说了算。”
唐毅心中暗爽，原来装病还真有好处！
“仁甫先生，前段时间的风波，就是鄢懋卿想用改革盐法作为威胁，从盐商嘴里讨银子，盐商内部又矛盾重重，一下子就乱套了。小侄这些日子勉强调停了一番，风波是平息下去了。可难保不会再生乱子，正好这几个月，我出售平价食盐的时候，征收了一百七十多万两的税银，仁甫先生可以拿这些银子，仿照常平仓，建立盐仓，囤积食盐，等到盐价高的时候，抛出去平抑价格。至于盐商那边，无非就是严格督查，防止逃税也就是了。”
唐毅断断续续，把情况都交代了一遍。刘焘听完之后，不但怒气没了，还眉飞色舞起来。
一百七十多万两啊！
多大的红包！
虽然刘焘不贪，可是手里有钱好办事，底下人才能听你的，唐毅真够意思！
“行之放心吧，我说到做到，一定按照你的法子，把盐务管好了。”刘焘突然压低了声音，凑到唐毅耳边，低声说道：“行之，这回我出了京，算是离开了火坑，你可要小心行事，两边已经杀红了眼，光是刑部尚书，三个月换了三个，跟走马灯似的！”
见惯了刀光剑影的刘焘，提到了京城的情况，也是心有余悸。(未完待续。)