白马院道士加火工将近百人，四十人去丈量田土，还有十多人去督工建造周转房，剩下的一半人维持着日常运转。
和谷阳县之类的内地县份相比，白马院当真是没有什么太多的事务需要“维持”的，赵然对道院事务比较精通，抽了半天时间在各房转了转，便发现剩下的人中，仍然有一半人闲着，他自是不能容忍的。
将李知客和卢方主唤来，道：“我打算办点小事，需要你们操持。”
李知客问：“方丈有什么吩咐？”
赵然道：“总督府下拨的修城费用，咱们要抽出一半来发给党项人，是也不是？”
卢方主喜道：“方丈，是打算取消了他们的赈济么？真是太好了！”
李知客点头道：“正是，此事由库房负责，方丈需要询问他们么？张贴库带队出去勘察地理了，我把他们库房的库头找来……”
赵然任他前去，过不多时，便将那库头找了过来，向赵然道：“禀方丈，此事正是小道负责。”
赵然问：“再过几日便是中旬，是不是要开始发放粮米了？如何发放的？”
库头道：“正是，每月十日发放，男子四斤、女子三斤，老者和孺童两斤，青稞和黍米各半，一并交付李彦思等三人，由他们下发。”
“李彦思等三人，就是拓跋氏、米擒氏、颇超氏的三位贵族？当初为何要定下这么个发粮之策？”
“曾方丈说，擒贼先擒王，只要稳住这三位，党项人就不会闹事，而且，咱们自家也省事省力。”
赵然无力吐槽，继续询问：“那你知不知道，党项人实际上能拿到多少粮食？”
“听说到了党项人那里，他们会自己再行分粮，各家能分多少，他们自有一套定规。”
“发粮的口数，包不包括城外各处村子里的党项人？”
“只按城中这两千多党项人算的，城外那六、七千人，咱们管不过来。当初李彦思也开口提过，但咱们实在没那么多余粮，故此没有答应。”
赵然沉吟片刻，道：“先不说那么多，我有个想法，你们三个今日给我出出主意，看怎么施行。每月给党项人发放一次米粮，此策已经施行两年多了，若是骤然停下来，当然不现实。”
卢方主插言道：“大军就在眼前，随时可以平乱！”
赵然忍不住翻了个白眼，看来白马院的这帮子道士们，还是很有几个浑身充满激情的嘛，但在没有解决好对方生计的情况下断粮，等于逼着人家起事了。一动刀兵，这事就没法善后，故此绝非首选。
曾方丈刚调走，赵然一上任，就在红原酿出民变，传出去多难听？前任埋的这个坑，他可不想踩！何况赵然还在打着这将近一万党项人的主意，要是能改造为大明子民，这该多好。
“但就这么发下去，于我白马院无丝毫益处。故此我想，能不能在白马院慈航殿前发放，既让每一个领取赈济的党项人拿到粮食，又让他们知道，是谁在给他们发粮食，他们应该向谁感恩。”
前任方丈曾致礼的命中应神是慈航道人，故此白马院大殿中主供神像便是慈航，可惜曾致礼没有资质根骨，修不了长生。
“我想让你们办的，就是这么个事情，你们就关起门来，在我公事房中商议，今天给我一个方案。”赵然说罢，迈步而出，走了两步，又回头补充道：“若是汉民百姓过来领取，必须一视同仁。”
赵然步出白马院，前往周转房工地溜达了一圈。经过几天的调整，城墙上的壮丁已经全部已到了北门外，沿着老匠人用石粉划出的地线，正在修建赵然设计的简易周转房。
距城墙这数十丈地面是没有耕地的，或者说本来是耕地，但早已被邛溪镇数十年的人烟给破坏了。所以，围着红原城墙外的这两千多亩土地是赵然规划中的红原外城，外城的兴建，则从周转房开始。
当然，赵然没有把这么大的规划搬出来，他要真说出来，怕会把袁灏这帮人吓死。
规划中兴建六十间周转房，三间并列成一套，一共二十套，将来条件改善了，这些房子可以每户卖一套房，二十户为一甲，这就是外城的第一甲。
四百壮丁一起干活，此时地基差不多都打平了，一部分人正在夯实，一部分人则在垒土，还有许多正在四处搜寻干草干柴。
赵然询问了一下管事的典造房道士，那道士信心满满，表示看进度，绝对可以在新流民抵达前将房子立起来。
看了多时，赵然吩咐：“今日腊八，晚上下了工，给大家每人加两个面团！你们还有两个时辰，快些去蒸来。”
那道士苦着脸道：“方丈，上回就加了一次，这回又加？”
赵然瞪了他一眼：“心疼粮食？放心加粮就是了，我自有办法！”
这是赵然第二次在壮丁们跟前露脸，督工的道士一宣布，说是赵方丈给大伙儿加发腊八节的面团，四百多人又是跪倒一片。
赵然宣讲了一番三清爱民、民爱三清之类的高谈大论，便离开了工地，返回了白马院。
回到方丈院，见公事房门依旧紧闭，耳中听到三人在里面热议，赵然微微一笑，继续等候。自己定方向、提要求，让下面的人去想办法、去施行，这才是方丈的正确“坐”法。
待到天色将晚，赵然侧耳一听，知道里边差不多了，于是施施然推门而入：“三位辛苦，如何了？”
李知客揉了揉脸，道：“方丈，我等冥思苦想，拟了个方法，请方丈过目。”说罢，从桌上抄起一张纸稿来，上面密密麻麻写满了字。
内容未经整理，但一条一条还算明晰。
其一，首先以流言向外散布，言白马院存粮不足，本月的赈济取消。方堂组织人手上街巡查，弹压全城。为弥补人手不足，请赵然出面，向红原守御所调兵二百。
其二，党项人必来交涉，方丈再行出面示好，答允赈济，但人均减半。
看到这里，赵然眼前一亮，不由点了点头。
其三，十五日于慈航殿前发粮，不论党项人还是汉人，均可领取，但须在客堂道士的引领下，向慈航真人上香，诵《志心皈命礼》。每三十人一诵，诵毕发粮。总计发粮百石。
其四，分发之日，为防踩踏及宵小破坏，由方堂调派人手维持队列之序，有搅乱者叉出重处。
其五，虑城外党项人听闻后加入，为防米粮不够，需从常平仓中取粮百石预备，请方丈出手令。
其后还有许多细节上的措置，防止有人多领、冒领等等，考虑得很是充分，赵然看了看那库头，想来很多手笔应该都是他的主意，不是积年老吏，断不可能如此周全。