第二次休会之后，薛震远没再纠缠细节问题，直接抛出本次会议的主题，建立一套防范性质的前效反恐机制。
这种说法不容易理解，说得直接一点，就是在恐怖袭击发生之前实施打击行动。
其实，这个概念并不陌生。
纽约的世贸大厦轰然倒下之后，美国以反恐为名发动的伊拉克战争与阿富汗战争，在本质上也是前效反恐机制，即直接打掉恐怖组织的老巢，让恐怖组织没有能力策划、组织与发起针对美国的恐怖袭击。
问题是，中国不是美国，还没有强大到能在世界上横着走的地步。
为此，在薛震远提出这个设想之后，遭到了几乎所有领导人的反对，认为这违背了基本国策。
没有足够的实力，把反恐行动扩大到境外，不但反不了恐，还会惹来更大的麻烦。
必须承认，这些领导人的观点没有错。
一个国家在国际舞台上的地位，靠的不是人情关系，国家之间也没有人情关系，看的是国力与利益关系！美国曾经是英国的殖民地，为了**，跟英国人打了好几仗，而现在英国是美国的小跟班。法国与德国曾经是欧洲大陆上死磕到底的冤家对头，现在有了欧盟，成了穿同一条裤子的死党。乌克兰与俄罗斯曾经属于同一个中央政权，可是为了根本利益，俄罗斯把乌克兰狠揍一顿，还卸掉了乌克兰的一条腿。中国与越南当年是患难与共，而最后却兵刃相见。
这样的事例，可以说是累不胜举。
中国没有足够的实力，没有建立其以自身为核心的利益关系网络，跳出来大搞“国际主义”无异于找死。
只是，薛震远要搞的，与美国的那一套完全不一样。
按照薛震远的规划，中国的前效反恐机制以情报为核心，特种行动为手段，把针对中国的恐怖威胁消灭在萌芽阶段为目的，即便涉及境外行动，也以情报机构策划与实施的秘密行动为主。
为此，需要建立两套安全系统。一是以搜集、处理、甄别涉恐信息为主，并且为秘密行动提供信息支持的情报系统；二是以策划、组织、实施秘密行动为主，专门打击恐怖主义的行动系统。
问题是，不管薛震远的设想有多么美好，都无法避开一个非常关键的问题。
涉外。
虽然在唐旭宸这样的执行者眼里，“涉外”算不上敏感，任何一个国家都有专门针对外界的情报机构，有大量在国外活动的情报人员，而且少不了黑色行动。但是对薛震远这样的决策者来说，“涉外”就是一个非常敏感的话题，因为只要涉及第三国，就肯定会牵扯到最基本的国策。
要知道，数十年来，中国一直奉行不干涉他国内政的基本国策。
秘密行动是一回事，明目张胆又是一回事。
讨论进行得很激烈，绝大部分领导人反对这么做，认为从国家根本利益出发，应该坚持基本国策。只有少数几个领导人赞同薛震远的观点，而且是考虑到恐怖袭击对国家安全与国家利益构成的严重威胁，认为应该在反恐行动上更加积极一点，通过有限的主动措施遏制日益严重的恐怖袭击威胁。
在收到唐龙落网的消息之后，薛震远就让蹇赛康联系了其他领导人，然后亲自赶往国务院，以审议政府日常工作报告为名召开了这次会议。当然，其他领导人都知道，在晚上开会肯定与日常工作无关。
这两天发生了那么多事情，薛震远也不会为了日常工作召开部长级全体会议。
会议持续了快九个小时，依然没有讨论出个名堂来。
薛震远有点烦躁，甚至有点后悔。
参会领导人不是不知道恐怖威胁有多严重，也不是不知道打击恐怖主义的重要性，更不是不知道只有积极主动的反恐行动才能从遏制恐怖威胁，他们只是不想承担责任，不想弄脏自己的手。
从根本上看，薛震远提出的设想，其实根本拿不上台面。
十多年前，美国出兵伊拉克与阿富汗，把这两个国家****个底朝天，那是师出有名，名正言顺的发动战争。别说是西方盟国，即便是中国与俄罗斯，也拿不出任何反对美国发动战争的理由。
可是现在呢，中国有什么理由去别的国家打击恐怖组织？
要知道，这几年在中国境内发生的恐怖袭击都与中国人有关，甚至连发动恐怖袭击的主谋都是中国人。
不可否认，为了打击恐怖组织，美国也使用了见不得光的手段。
问题是，政府绝对不能与黑色行动扯上关系，更不能明目张胆的支持黑色行动。
美国那么强大，当年的“棱镜门”事件，只是披露了一些在情报界根本算不上稀奇的秘密行动，比如监听他国领导人的电话，就掀起了悍然大波，还让美国跟多个铁杆盟友的关系变得极为紧张。
中国政府要是这么做了，就是在为自己树立敌人。
所有领导人都明白这个道理，而且知道只要事情曝光，就会有人倒霉，而他们显然不想成为倒霉鬼。
其实，薛震远早就想到了这层厉害关系。
他只是抱着幻想，认为能够得到多数领导人的支持。哪怕拿不上台面，也可以借此表明捍卫国家利益的立场。
显然，事与愿违。
讨论还在继续，每个人都在发表自己的观点，都想让自己的观点得到重视。
薛震远暗自叹了口气，这样的会议持续下去就是在浪费时间，还不如用这些时间做点有意义的事情。
也就在这个时候，会议室的房门被推开，特勤人员鱼贯而入。
薛震远微微一愣，立即朝走在最前面的特勤队长李保全看了过去。
“元首，您得马上离开这里。”
“发生什么事了？”
“刚刚收到恐怖袭击警报，国土安全局正在追捕一名恐怖份子，怀疑此人试图行刺包括您在内的所有领导人。”
薛震远猛的一惊，不敢相信的看着李保全。
“是您最信任的人发出的警报。”
薛震远又是一愣，这才想到，其他领导人都不知道唐旭宸还活着，所以李保全没有直接说唐旭宸的名字。
“元首，走吧。”
“其他领导人怎么办？”
“都已安排好了，我们的人会护送所有领导人离开。”
薛震远长出口气，跟着李保全离开了会议室。
在他身后，其他领导人也陆续跟随保护他们的特勤人员离开。
当然，薛震远是元首，特勤局为他准备了一条单独撤离通道，而其他领导人则分批次从其他通道离开。
数分钟后，薛震远跟着李保全等特勤人员来到国务院的侧门处。
路边，停着几部车辆，居中的是一辆国产豪华轿车。
那是一辆重达六吨的防弹轿车，车厢由厚度超过二十厘米的装甲钢制成，车门是夹了凯夫拉的复合装甲板，前后风档与车窗是二十厘米厚的防弹玻璃，每半年更换一次，以免长期日晒导致玻璃老化。
上了车，薛震远才发现，车上已经坐了一个人。
“小唐？”
“元首，等下我会想您解释。”唐旭宸朝薛震远点了点头，对坐到前排右侧位置上的李保全说道，“直接回元首府，中途不要停留。”
李保全没多罗嗦，给驾驶头车的特勤人员下达了命令。
“到底是怎么回事？”
“唐龙已经死了，杀死他的是我的亲生父亲，也是他的亲生父亲，前军情局的情报人员唐祖渝。”
“什么！？”
唐旭宸暗自叹了口气，以最简要的方式大致说了一遍。
这个时候，车队已经驶出国务院。
“你是说，他是在报复这个国家？”
唐旭宸点了点头，没有多做解释。他一直盯着窗外的道路，车队刚刚驶出国务院，路边每隔几十米就有一辆特勤局的车与两名特勤人员。从国务院到元首府的道路已经戒严，沿途还有更多国土安全局的外勤人员与军情局的情报人员。此外，空中还有几架直升机，附近的街道则被军警控制。
见到唐旭宸不愿意多说，薛震远没再多问。
特勤局已经仔细搜查了元首府，确认元首府里没有危险，所以当务之急是把薛震远安全送到元首府。
唐祖渝再厉害，也不可能在几百名特勤人员的眼皮子底下刺杀薛震远。
至于其他的，等薛震远到了元首府再说。
此时，唐旭宸的心情很复杂。
开始，他把这几天发生的所有事情都联系了起来。
唐龙不是主谋，唐祖渝才是，而且唐龙一直在按照他的命令行事，所做的一切都是为了复仇。
说白了，五年前让唐龙叛变的就是唐祖渝。
也许，唐祖渝在制订计划的时候，希望由唐龙主导的袭击行动能够成功。只要那枚核弹头在中国本土上引爆，不管有没有危害到平民百姓，由薛震远为核心的中央政府都将遭到致命打击。
只是，唐祖渝没有把所有希望押到唐龙身上。
他甚至考虑到了中国政府对这一系列恐怖袭击的反应，知道在唐龙落网之后，中国情报安全机构会放松警惕，薛震远会在第一时间召开高层领导人全体会议，商讨如何防范与应对恐怖袭击。
这就是他在等待的机会。
把握好这个机会，他就能把中国高层领导人一锅端。
要是高层领导人全体遇害，中国政府也就不存在了。